——九里亭街道杜(du)巷小区破解(jie)出(chu)租(zu)型社区治理(li)难题
小(xiao)区八成常住居(ju)民是租客，该如何管理(li)？作(zuo)为不同(t꧙ong)于(yu)常规居(ju)住型小(xiao)区的(de)出(chu)租型社区，九里亭街道杜巷小(xiao)区一直在探索(suo)适合农民自建房小(xiao)区的(de)治理(li)模(mo)式。
2022年，以上海市“美好社区先锋行动”杜巷(xiang)小(xiao)区项(xiang)目(mu)推(tui)进为契机，杜巷(xiang)小(xiao)区大胆创(chuang)新(xin)，将ಌ“二房东”拉进小(xiao)区“治(zhi)(zhi)理(li)圈”，总结(jie)提炼出了(le)“小(xiao)圆桌”议事(shi)活动、制定居(ju)民公约等“工作十法”，打(da)造(zao)基(ji)层治(zhi)(zhi)理(li)新(xi🥃n)样本(ben)，也因此获评了(le)第五(wu)届(jie)中国(guo)（上海）社会治(zhi)(zhi)理(li)创(chuang)新(xin)实(shi)践案例优秀(xiu)案例。
召(zhao)集房东租(zu)客 参与(yu)社区议事
杜(du)巷小(xiao)区(qu)(qu)是农民自建房小(xiao)区(qu)(qu)，共(gong)有326栋房屋，常(chang)住(zhu)人口(kou)(kou)7200余人，其中流动(dong)人口(kou)(kou)高达6000余人。为解决(jue)杜(du)巷小(xiao)区(qu)(qu)的治理难点，九里亭街道邀请(qing)了市委党建办(ꦚban)、区(qu)(qu)委党建办(ban)等♒相关(guan)部(bu)门，以及(ji)上海大学(xue)多位专(zhuan)家学(xue)者组(zu)成了“赋能(neng)(neng)(neng)团”，开展“头(tou)脑风暴”。面对高比例的租客群体，“赋能(neng)(neng)(neng)团”提(ti)出：“能(neng)(neng)(neng)否请(qing)‘二房东’参加社(she)区(qu)(qu)事务讨论？”杜(du)巷小(xiao)区(qu)(qu)的“1+3+326小(xiao)圆桌”议事机(ji)制由此(ci)应(ying)运(yun)而生。
“1+3+326小圆(yuan)桌(zhuo)”即在(z🍨ai)小区内打造一(yi)处(chu)“巷里一(yi)家”居(ju)民代(dai)表议(yi)(yi)事(shi)点(dian)，组建3个先锋楼(lou)组工作(zuo)小组，并在(zai)326栋房屋内的公共区域(yu)开展“小圆(yuan)桌(zhuo)”议(yi)(yi)事(shi)活(huo)动。而业主或者“二房东”作(zuo)为“第一(yi)责任(ren)人”，负责召集所在(zai)房屋的租客一(yi)同参与社区事(shi)务讨论，并开展“特(te)色美(mei)食分享(xiang)”“共享(xiang)节日(ri)家宴”等活(huo)动，营(ying)造“同住一(yi)栋楼(lou)，就是一(yi)家人”的熟人氛围(wei)。
在探讨(tao)沟通中(zhong)，杜(du)巷(xiang)小(xiao)区(qu)还逐渐梳(shu)理出(chu)了规范房屋租赁(lin)、消除安全隐患、提升小(xiao)区(qu)文明(ming)程(cheng)度(du)等方(fang)面的问(wen)题(ti)(ti)清单、需(xu)求清单、赋能(neng)清单和行(xing)动(dong)清单。“对照‘四张清单’中(zhong)的真问(wen)题(ti)(ti)、真需(xu)求，杜(du)巷(xiang)小(xiao)区(qu)约(yue🔯)请街道(dao)、区(qu)级相关职(zhi)能(🎀neng)部门和区(qu)‘两代表一委(wei)员(yuan)’共同商讨(tao)，以真举措(cuo)、真行(xing)动(dong)破解难题(ti)(ti)。”九(jiu)里亭街道(dao)党(dang)工(gong)委(wei)委(wei)员(yuan)、人大工(gong)委(wei)副主任陈妮(ni)告诉记者。
引入智能手段 制定(ding)公约规范
运(yun)用现代化科技，让(rang)社区(qu)管理更加省时省力。在街道平(ping)安办、九里亭派出所等(deng)部(bu)门(men)的支持下，杜巷(xiang)小区(qu)引入了“智慧公安”和(he)(he)“雪亮工程”等(deng)智能(neng)化手(shou)段，加强了小区(qu)平(ping)安建设和(he)(he)人(ren)(ren)口管理，目(mu)前，小区(qu)人(ren)(ren)员登(deng)记采集率达到(dao)80%以上(shang)。同时，杜巷(xiang)小区(qu)还(hai)通ꦑ(tong)过推(tui)广“巷(xiang)里一家”二(er)维码(ma)，督(du)促租(zu)客在搬(ban)进(jin)小区(qu)时扫码(ma)“签进(jin)”、搬(ban)离时扫码(ma)“签出”，动态(tai)维护好小区(qu)实有人(ren)(ren)口底(di)册(ce)。
农民(min)自(zi)建房(fang)小(xiao)区在(zai)物(wu)业管理(li)方面缺乏监管标准，为(wei)此(ci)，九里亭街道(dao)党工委、办🌜事处(chu)制(zhi)定了(le)《九里亭街道(dao)物(wu)业服务(wu)管理(li)考核办法》，将(jiang)农民(min)自(zi)建房(fang)小(xiao)区物(wu)业纳入街道(dao)城(cheng)建中心(xin)的(de)考核监管。在(zai)此(ci)基础上，杜巷居(ju)民(min)区党支部还牵头制(zhi)定了(le)《业主手(sho📖u)册》和《租客入住须知(zhi)》，一(yi)手(shou)保障租客和房(fang)东的(de)权益，一(yi)手(shou)提(ti)升小(xiao)区的(de)管理(li)水平。
为了让基层党(dang)(dang)建和(he)基层治理有机衔接(jie)、良性(xing)互动、融(rong)合(he)发力，杜巷(xiang)居民区党(dang)(dang)支部(bܫu)充(chong)分发挥网格(ge)(ge)长和(he)党(dang)(dang)员(yuan)(y💮uan)的(de)作(zuo)用，构(gou)建了“小区微网格(ge)(ge)党(dang)(dang)小组(zu)(zu)、先锋楼组(zu)(zu)工(gong)作(zuo)小组(zu)(zu)、‘巷(xiang)里一家’党(dang)(dang)员(yuan)(yuan)家庭”体(ti)系，进一步打(da)通(tong)基层党(dang)(dang)组(zu)(zu)织(zhi)的(de)“神(shen)经末(mo)梢”。
“街(jie)道(dao)在(zai)党建(jian)引领(ling)下不断巩固提升‘美好社(she)区先锋行动’成效，推动杜巷社(she)区治理(li)‘工(gong)作十法(fa)’做(zuo)深(sh🃏en)做(zuo)细做(zuo)实，让(rang)生活在(zai)这里(li)的(de)居民每天都能看到社(she)区的(de)变化，感受到社(she)区的(de)温度。”谈到杜巷小(xiao)区的(de)治理(li)经验，九(jiu)里(li)亭街(jie)道(dao)党工(gong)委书记(ji)、人大工(gong)委主(zhu)任王平如是说。